Kouvola–Kotka/Hamina

Ratahanke Käynnissä Kymenlaakso

Kouvola-Kotka/Hamina-hankkeen tavoitteena on parantaa liikennöinnin täsmällisyyttä ja nostaa rataosan kapasiteettia. Hanke tähtää tavaraliikenteen toimintaedellytysten parantamiseen muun muassa nostamalla radan akselipainoa 25 tonniin. Rakentaminen käynnistyi 2020 ja hanke on kokonaisuudessaan valmis 2025. 

Kouvola-Kotka-Hamina-kuvituskuva.
  • Suunnittelu
  • Rakentaminen
  • Viimeistelytyöt
  • Valmis

Hankkeen perustiedot


Aikataulu
2020-2025
Kustannukset
133 500 000
Tilaaja
Väylävirasto
Tavoitteet
  • Mahdollistaa rautatiekuljetusten kasvu.
  • Varmistaa turvallinen liikennöinti.
  • Parantaa turvalaitejärjestelmien elinkaaren tehokasta hallintaa. 
  • Parantaa välityskykyä linjaosuudella hyödyttäen sekä tavara- että henkilöliikennettä sekä lisätä merkittävästi Kotolahden ratapihan kapasiteettia.
  • Parantaa radan välityskykyä ja kuljetusten kustannustehokkuutta:
    • Nostamalla radan akselipaino 25 tonniin
    • Lyhenevien junapituuksien kautta: operaattorit voivat kuljettaa painavammilla ja lyhyemmillä junilla saman tavaramäärän kuin aiemmin pitkissä junissa.
    • Mahdollistamalla pitkien junien kohtaaminen rakentamalla 1100 metrin kohtausraiteet: operaattorit voivat kuljettaa suuremman tavaramäärän pidemmillä ja painavammilla junilla ja vähemmillä vuoroilla.
  • Pienentää tai säilyttää ennallaan kalustosta aiheutuvat melu- ja tärinähaitat.

Kouvola–Kotka/Hamina-rataosuus on merkittävä TEN-T-verkon, Kouvolan sekä satamien (Kotka ja Hamina) välinen tavaraliikenteen väylä. Kouvolan ja Juurikorven väli on Suomen vilkkain tavaraliikenteen rataosuus. Kouvola–Kotka-välillä on myös henkilöliikennettä. Hankekokonaisuus kattaa Kouvola–Kotka/Hamina-välin peruskorjauksen, akselipainon noston 25 tonniin, turvalaitteiden uusimisen, Kotkan Kotolahden ratapihan raiteiston laajentamisen ja Hovinsaaren ratapihan muutostarpeet sekä Kouvola–Kotka-välin linjaosuuden välityskykyä parantavat toimenpiteet.

Lähtötilanne

Rataosien kapasiteetin käyttöaste on korkea, eikä infra mahdollistanut merkittävää junamäärän kasvua. Kouvolasta Juurikorpeen rataosa on kaksiraiteista,  mutta Juurikorvesta Kotkaan ja Haminaan haarautuvat osat olivat yksiraiteisia. Rataosuus on sähköistetty.

Rataosien suurin sallittu akselipaino oli 22,5 tonnia. Itäisen yhdysliikenteen vaunukalustolle sallittiin vuoden 2020 loppuun asti 23,5 tonnin akselipaino rataosuudella Kouvola–Kotka Mussalo. Rataosilla liikkuu paljon muun muassa raskaita paperi- ja kartonkikuljetuksia. Satamien ja Venäjän transitoliikenteen tarpeissa on 25 tonnin kuljetusreitti sekä välityskyvyn parantaminen.

Radan turvalaitejärjestelmät oli rakennettu 1970-luvulla eivätkä ne tekniseltä toteutukseltaan täyttäneet nykyvaatimuksia, vaan olivat siksi osin puutteellisia.

Hankkeen sisältö

Hankekokonaisuus koostui useista rinnakkaisista osista:

  • Peruskorjaushanke (päällysrakenne, sillat)
  • Akselipainon nosto 25 tonniin (pehmeikkö-, silta ja rumpukorjauksia)
  • Turvalaitteiden uusiminen
  • Kehittämistoimenpiteet (Kotolahden ratapihan laajentaminen, välityskyvyn parantaminen mm. 1100 m kohtausraiteilla Juurikorven ja Kotkan välillä)

Peruskorjaus säilytti liikennöintiolosuhteita ja omalta osaltaan varmisti liikenteen toimivuuden. Akselipainon nosto 25 tonniin mahdollistaa raskaammat kuljetukset ja parantaa välityskykyä. Nykyaikainen kauko-ohjaukseen liitettävä turvalaitejärjestelmä mahdollistaa turvallisen ja luotettavan liikennöinnin ja tehokkaamman liikenteenohjauksen ja parantaa osaltaan välityskykyä. Kehittämistoimenpiteillä mahdollistetaan juna- ja kuljetusmäärien kasvua. 

 

Hankkeen aikataulu

Eduskunta myönsi vuonna 2019 II lisätalousarviossa Kouvola–Kotka/Hamina-radan parantamiseen 98 miljoonan euron sopimusvaltuuden. 

Hankkeelle myönnettiin lisärahoitusta 35,5 miljoonaa euroa kolmannessa lisätalousarvioesityksessä 2021, mikä nostaa hankkeen kustannusarvion 133,5 miljoonaan euroon.

Rakentaminen ajoittuu vuosille 2020-2024. Hanke on kokonaisuudessaan valmis 2025.

 

Hankkeen kustannukset

Hankkeen kustannusarvio oli 133,5 miljoonaa euroa. Kokonaisuutta toteutettiin vaiheittain eri osia yhteen sovittaen. Hankkeen eri osien kustannusarviot olivat:

  • Peruskorjaus, 26,5 miljoonaa euroa
  • Akselipainon nosto 25 tn, 46 miljoonaa euroa 
  • Turvalaitteiden uusiminen, 38 miljoonaa euroa
  • Kehittämistoimenpiteet, 23 miljoonaa euroa

Hanke valmistui aikataulussa ja kustannusarvion hieman alittaen. Hankkeesta vastasi Väylävirasto. 

 

Tämän julkaisun sisällöstä vastaa yksin Väylävirasto, eikä se välttämättä vastaa Euroopan Unionin mielipidettä.

Takaisin Kouvola–Kotka/Hamina-ratahanke: Ratahankkeiden riskienhallinta on yhteispeliä

Kouvola–Kotka/Hamina-ratahanke: Ratahankkeiden riskienhallinta on yhteispeliä

Julkaistu 17.12.2024

Rautatiehankkeet ovat vaativia ja laajoja kokonaisuuksia, joissa riskienhallinnalla on keskeinen rooli koko hankkeen elinkaaren ajan. "Riskienhallinta kulkee punaisena lankana läpi koko hankkeen aina suunnittelupöydältä käyttöönottoon asti", kertoo riskienhallinnan asiantuntija Jaana Ojala JS-Radalta, joka vastaa Kouvola-Kotka/Hamina-ratahankkeen riskienhallinnasta.

"Eri osapuolten asiantuntemus ja kokemus ovat avainasemassa vaarojen, uhkien, epävarmuuksien tunnistamisessa ja hallitsemisessa", Ojala jatkaa. 
Tukena työssä on muun muassa Väyläviraston riskienhallintaohjeet, joka määrittelee tilaajan ja palveluntuottajien riskienhallinnan vastuut ja tehtävät aina suunnittelusta toteutukseen ja kunnossapitoon asti.
 

Riskejä arvioidaan järjestelmällisesti suunnitteluvaiheessa

Myös Kouvola-Kotka/Hamina-ratahankkeessa vaarat on kartoitettu perusteellisesti heti alkumetreiltä lähtien. Suunnitteluvaiheessa keskitytään muun muassa teknisiin ratkaisuihin, ympäristövaikutuksiin sekä aikatauluihin vaarojen tunnistamisessa ja riskien käsittelyssä. Näiden riskien todennäköisyydet ja vaikutukset arvioidaan huolellisesti, minkä pohjalta laaditaan kattava riskienhallintasuunnitelma toimenpiteineen, vastuineen ja aikatauluineen.
"Suunnitteluvaiheessa järjestetään riskityöpajoja, joissa riskit kartoitetaan, arvioidaan ja kirjataan riskienhallintasuunnitelmaan usean asiantuntijan näkökulmasta", Ojala kuvailee. "Työpajojen määrä sovitetaan hankkeen vaativuuden ja suunnitteluvaiheen keston mukaan."

Vaaratekijöiden tunnistamisessa voidaan hyödyntää monenlaisia menetelmiä, kuten maastokäyntejä, aiempien vastaavien hankkeiden kokemuksia ja tietoja sekä laaja-alaista asiantuntemusta eri osa-alueilta. "Maastokäynneillä tutkitaan mm. maasto-olosuhteita, ominaisuuksia ja nykyisiä rakenteita. Näiden perusteella tunnistetaan esimerkiksi kallioperään, siltoihin, tunneleihin ja routimiseen liittyviä riskejä", Ojala listaa ja jatkaa "Vaikka urakoitsijoiden vastuulla on tehdä varsinaisen työnaikaiset riskikartoitukset ja turvallisuussuunnitelmat, pohtivat suunnittelijat usein myös toteutustapaan liittyviä turvallisuusriskejä, kuten esim. korkealla työskentelyä ja muita vaarallisia työvaiheita, jotka urakoitsijan tulee huomioida."

Hankkeen riskienhallinnassa huomioidaan myös inhimilliset ja organisatoriset tekijät. "Tunnistamme esimerkiksi toimintatapoihin, tiedonkulkuun ja osaamiseen liittyviä riskejä", Ojala kertoo. "Näin voimme kehittää koko organisaation toimintaa turvallisemmaksi.
 

Lupaprosessit osana riskienhallintaa

Lupaprosessien huolellinen hoitaminen etukäteen on tärkeä osa ratahankkeen riskienhallintaa niin suunnittelu-, rakennus- kuin käyttöönottovaiheessakin. Tarvittavien lupien, kuten vesi- ja meluilmoitukset tai käyttöönottolupien, viivästyminen voi aiheuttaa merkittäviä riskejä hankkeen aikataulussa pysymiselle. Kouvola-Kotka/Hamina-hankkeessa keskeisinä lupaviranomaisina toimivat Traficom, alueelliset ELY-keskukset sekä kunnat.

Ojala antaa käytännön esimerkin lupaprosessista: "Kun haemme käyttöönottolupaa uudelle asetinlaitteelle, Traficomille täytyy toimittaa yksityiskohtaiset dokumentit laitteen vaatimuksenmukaisista teknisistä ominaisuuksista, testauksesta ja tarkastuksista. Viranomainen käy aineiston huolellisesti läpi varmistaakseen, että kaikki vaatimukset täyttyvät ja järjestelmälle voidaan antaa turvallisuushyväksyntä."

Aktiivinen yhteistyö ja ennakoiva tiedonvaihto viranomaisten kanssa ovat avainasemassa lupiin liittyvien riskien hallinnassa. Ojalan mukaan avoin vuoropuhelu on edesauttanut lupaprosessien sujuvaa etenemistä hankkeessa.
 

Riskienhallinta rakennusvaiheessa

Toteutusvaiheessa mahdolliset uudet riskit ja vaarat arvioidaan ja tarvittaessa päivitetään suunnitelmia.Tällöin keskeistä on paitsi hankkeen kustannusten ja aikataulun hallinta niin myös päivittäisen työturvallisuuden varmistaminen. Ratatyöturvallisuuspätevyys (Turva) on edellytys kaikille rautatiealueella työskenteleville, ja turvallisuuskäytäntöjä käydään säännöllisesti läpi ratatyöpalavereissa. "Palavereissa käsitellään tulevia ratatöitä ja niiden yhteensovittamista, mahdollisia riskejä ja tarvittavia toimia", Ojala kertoo. "Yhteistyö ja avoin tiedonkulku varmistavat, että olennaiset asiat huomioidaan, mikä näkyy työmaalla parempana turvallisuutena ja sujuvampana yhteistyönä."

Turvallisuustason seurantaa tehostetaan lakisääteisillä, viikoittaisilla mittauksilla ja työmaiden turvallisuuskierroksilla. "Havainnoimme työskentelyä, kalustoa, suojauksia ja järjestystä sekä vertaamme havaintoja urakoitsijan ja tilaajan tekemiin kalibrointimittauksiin", Ojala jatkaa. "Tyypillisiä havaintoja ovat puutteet henkilösuojainten käytössä, epäjärjestys tai kulkuväylien esteet." Ojala korostaa, että pienilläkin korjauksilla, kuten kypärän leukahihnan käytöllä, voi olla ratkaiseva vaikutus. "Esimerkiksi kypärän leukahihnan käyttäminen voi tuntua pikkujutulta, mutta se voi estää vakavan pään vamman", hän havainnollistaa.

Mahdollisia turvallisuuspoikkeamia seurataan muun muassa turvallisuuskoordinaattorin toimesta. "Kaikki poikkeamat käydään huolella läpi ja niistä pyritään oppimaan", Ojala painottaa. "Tavoitteenamme on jatkuva turvallisuuden parantaminen koko hankkeen ajan."

Rakennustyömaalla keltainen kaivinkone ja viisi huomioliiveissä olevaa työntekijää asentavat betonisia laiturielementtejä rautatien viereen. Taustalla näkyy radan sähköjohdot ja vihreää metsää.

Laiturielementtien asennustyössä toteutuvat riskienhallinnan keskeiset periaatteet: vaarat on tunnistettu ennakkoon esim. maastokäynneillä, työntekijöillä on vaadittu ratatyöpätevyys ja henkilösuojaimet. Sähkörataan ja nostotyöhön liittyvät riskit on huomioitu muun muassa työkoneen liikerajoittimilla ja työskentelyalueen rajauksella ja nostotyöstä on laadittu nostotyösuunnitelma. Kuvassa työskennellään Tavastilassa.

 

Käyttöönottovaiheen riskienhallinta

Kouvola-Kotka/Hamina-ratahanke on tällä hetkellä käyttöönottovaiheessa. "Käyttöönotossa keskitytään erityisesti rautatiejärjestelmään tehtyjen muutosten vaikutusten arviointiin", Ojala kertoo. "Tätä varten järjestetään riskikokouksia, joihin osallistuvat kaikki keskeiset asiantuntijat suunnittelusta ja rakentamisesta aina kunnossapitoon ja käyttöön asti."

Käyttöönottovaiheen keskeisiä riskejä ovat Ojalan mukaan mahdolliset tekniset ongelmat ja puutteet. Niitä ehkäistään perusteellisilla testauksilla, tarkastuksilla ja selkeillä vastuunjaoilla. Kaikki vaiheet dokumentoidaan huolellisesti määräysten täyttymisen varmistamiseksi. Ojala nostaa esiin dokumentaation merkityksen myös hankkeen eri osapuolten välisessä viestinnässä. "Selkeä ja kattava dokumentaatio luo yhteisen kielen ja ymmärryksen siitä, mitä on tehty ja mitä vielä tarvitsee tehdä", hän kiteyttää. "Se on ehdoton edellytys sujuvalle yhteistyölle."

Väyläviraston riskinhallintaohjeen lisäksi riskienhallintaa ohjaa EU komission täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 402/2013, joka käsittelee riskien arviointia yhteisen turvallisuusmenetelmän (YTM) mukaisesti. Tämän asetuksen tarkoituksena on varmistaa, että rautatiejärjestelmään tehtävät merkittävät muutokset eivät heikennä sen turvallisuutta. YTM-asetuksen mukainen riskienhallinta edellyttää myös riippumattoman arviointilaitoksen (YTM-ISA) suorittamaa prosessin noudattamisen arviointia. "ISA tuo arvokasta ulkopuolista näkemystä riskienhallinnan riittävyyteen", Jaana Ojala toteaa.
 

Riskienhallinnan kulmakivet - vuoropuhelu, ketteryys ja jatkuva oppiminen

"Ratahankkeiden riskienhallinta on yhteispeliä, jossa keskeisessä roolissa ovat huolellinen ennakointi, tarkka suunnittelu sekä saumaton yhteistyö eri toimijoiden kesken. Kouvola-Kotka/Hamina-hankkeessa on mahdollistanut työmaiden hyvän turvallisuuden ja tehokkuuden läpi koko hankkeen ajan ", hankkeen projektipäällikkö Jarmo Nirhamo Väylävirastosta summaa.

Systemaattisella riskienhallinnalla on merkittäviä hyötyjä koko organisaatiolle. Kun yllättävät vahingot ja niiden kustannukset vähenevät, voidaan resurssit kohdentaa tehokkaammin. Työntekijöille tämä tarkoittaa turvallisempaa ja mielekkäämpää työympäristöä sekä selkeämpiä tehtäviä ja vastuita.

Avoin vuoropuhelu ja ketteryys ovat avainasemassa riskienhallinnassa. "Varautuminen sekä selkeät toimintamallit mahdollistavat nopean reagoinnin muuttuviin tilanteisiin", Ojala tiivistää. Turvallisuuspoikkeamiin reagoidaan tutkimalla juurisyyt ja määrittämällä korjaavat toimenpiteet. "Tavoitteenamme on jatkuva oppiminen, ei syyllisten etsiminen", hän painottaa.