Liikenne 12 ohjelmakokonaisuus
Valtakunnallisen liikennejärjestelmäsuunnitelman, eli Liikenne 12 -suunnitelman, tarkoituksena on lisätä liikennepolitiikan pitkäjänteisyyttä. Valtioneuvoston joulukuussa 2025 hyväksymä Liikenne 12 -suunnitelma antaa raamit ja tavoitteet liikenteen hallinnonalalle.
Väylävirasto vastaa valtion teistä, radoista ja vesiväylistä sekä niiden kehittämisestä. Liikenne 12 -suunnitelmaa toteutetaan Väylävirastossa useasta ohjelmasta muodostuvan ohjelmakokonaisuuden kautta.
Ohjelmakokonaisuus käytännön työkaluna
Perusväylänpidon suunnitelma, suunnitteluohjelma ja valtion väyläverkon investointiohjelma muodostavat ohjelmakokonaisuuden. Näitä valmistellaan tietoon perustuen ja tiiviissä yhteistyössä elinvoimakeskusten sekä muiden keskeisten toimijoiden kanssa.
Kuva: väyläverkon suunnitelmat ja ohjelmat.
Perusväylänpidon suunnitelma: arjen liikennöitävyys
Perusväylänpidon suunnitelma kertoo, miten valtion väyläverkon ylläpitoon tarkoitetut määrärahat kohdennetaan. Siinä kuvataan teiden, ratojen ja vesiväylien hoito, korjaus sekä pienimuotoinen parantaminen.
Perusväylänpidon tavoitteena on pitää olemassa oleva väyläverkko toimivassa kunnossa ja varmistaa liikenteen sujuvuus joka päivä. Elinvoimakeskukset suunnittelevat tienpidon yksityiskohtaiset toimenpiteet Väyläviraston ohjauksessa ja käytettävissä olevan rahoituksen puitteissa.
Suunnitteluohjelma: valmiutta tuleviin, tärkeitä hankkeita edistäviin päätöksiin
Suunnitteluohjelma kokoaa yhteen valtakunnallisesti merkittävimmät tie-, rata- ja vesiväylien suunnittelukohteet. Ohjelman kautta rahoitetaan eri suunnitteluvaiheita, kuten tarve- ja esiselvityksiä, yleissuunnitelmia sekä tie- ja ratasuunnitelmia.
Suunnitteluohjelmaan valittavista kohteista ei ole vielä tehty investointipäätöksiä. Suunnittelun avulla varmistetaan, että tärkeät hankkeet etenevät päätöksentekovalmiuteen ja että tuleville investoinneille on riittävästi ajantasaista suunnitelmavarantoa.
Investointiohjelma: ehdotus tärkeimmistä hankkeista
Valtion väyläverkon investointiohjelma on Väyläviraston asiantuntijanäkemys siitä, mitkä uudet tie-, rata- ja vesiväylähankkeet ovat kiireellisimpiä ja vaikuttavimpia tulevina vuosina. Ohjelma vastaa tunnistettuihin liikenneverkon tarpeisiin ja edistää Liikenne 12 -suunnitelman tavoitteita.
Investointiohjelmassa esitetään vain hankkeita, joista ei ole vielä rahoituspäätöstä. Päätökset hankkeiden toteuttamisesta tekee eduskunta.
Ohjelmat tukevat toisiaan
Perusväylänpidon suunnitelma, suunnitteluohjelma ja investointiohjelma muodostavat toisiaan tukevan kokonaisuuden.
Suuret ja kiireelliset väyläverkon peruskorjaushankkeet, joiden toteuttamiseen perusväylänpidon rahoitus ei riitä, voivat tulle ehdolle investointiohjelmaan kehittämisen rahoituksella toteutettaviksi.
Lisäksi investointiohjelman yksittäiset kehittämishankkeet voivat kytkeytyä saman väyläverkon osan korjauksen tai liikenteenhallinnan suunnitteluun. Investointiohjelman valmistelussa hyödynnetään suunnittelun kautta tuotettua tietoa hankkeista ja niiden vaikutuksista.
Suunnitteluohjelman hankevalinnoissa huomioidaan olemassa oleva suunnitelmavaranto ja hankkeiden toteutusnäkymät. Suunnitteluohjelmalla myös edistetään investointiohjelmaan valittujen hankkeiden suunnittelua päätöksentekovalmiuteen asti.
Suunnitelmavaranto ja liikenneverkon tarpeet
Väyläverkkoa kehitetään pitkäjänteisesti, ja siksi olennaista on riittävän laaja ja ajantasainen suunnitelmavaranto. Väylävirastolla ja elinvoimakeskuksilla on valmiina tai osittain valmiina suunnitelmia useista kohteista, joista kaikkia ei ole vielä toteutettu.
Hankearvioitujen kohteiden yhteenlasketut investointikustannukset ovat useita miljardeja euroja. Suunnitteluohjelman avulla pidetään huolta siitä, että tulevaisuudessa on mahdollista nostaa investointiohjelmaan uusia, hyvin valmisteltuja hankkeita tarpeiden ja rahoituksen mukaan.
Liikenneverkon tilaa ja kehitystarpeita arvioidaan säännöllisesti. Arvio perustuu liikennejärjestelmäanalyyseihin, jotka kokoavat tietoa liikenteen tilanteesta, muutoksista ja tulevista tarpeista kaikissa väylämuodoissa.
Käynnissä olevat ja muut viraston ohjelmien rinnalla etenevät hankkeet
Useita väyläverkon kehittämishankkeita on käynnissä eri puolilla Suomea. Lisäksi Väyläviraston ohjelmien rinnalla etenee hankkeita, joista on päätetty erillisissä prosesseissa tai jotka on tarkoitettu erillisrahoitettaviksi.
Tällaisia kokonaisuuksia ovat muun muassa rautatieliikenteen kulunvalvonnan modernisointi, Helsingin ja Tampereen välisen pääradan peruskorjaus sekä Rail Nordica hankkeen suunnittelu. Myös sotilaallisen liikkuvuuden kannalta tärkeisiin väylähankkeisiin varaudutaan.
Lisäksi valtio on mukana kolmessa hankeyhtiössä, jotka vastaavat uusien nopeiden ratayhteyksien suunnittelusta Helsingin ja maan eri suuntien välillä. Näiden rataosuuksien toteutuksesta päätetään erikseen omissa päätöksentekoprosesseissaan.
Liikenne 12 -suunnitelman valtion rahoitusohjelma
Liikenne 12 suunnitelma sisältää valtion rahoitusohjelman, joka ohjaa liikennejärjestelmän kehittämistä vuosille 2026–2037. Rahoituksen toteutuminen riippuu kehys- ja talousarviopäätöksistä. Rahoitusohjelma päivitetään Liikenne 12 suunnitelman päivitysten yhteydessä.
Valtion rahoituksen lisäksi liikenneverkon kehittämistä voidaan tukea EU-rahoituksella sekä muilla kansainvälisillä rahoituslähteillä esimerkiksi rajat ylittävissä ja sotilaallista liikkuvuutta tukevissa hankkeissa. Näitä rahoituskehyksiä ovat CEF3-ohjelma ja NATOn NSIP-rahoitus.